泰顺县人民检察院工作报告
2024年2月5日在泰顺县第十七届人民代表大会第三次会议上
泰顺县人民检察院检察长 林思可
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2023年主要工作
2023年是“八八战略”实施20周年，也是时任浙江省委书记习近平同志来泰调研并作出“下得来、稳得住、富得起”重要指示20周年。这一年来，在县委和上级检察院坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持下，泰顺县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，积极融入改革发展稳定大局，强作风、重落实、提效能，依法履行法律监督职责，各项检察工作稳步向前。
一、强化检察担当，依法主动履职，全力服务保障经济社会高质量发展
维护社会和谐稳定。依法打击各类犯罪，受理审查逮捕案件115件133人，批捕98件111人，受理审查起诉案件341件416人，起诉283件344人。抓好《反有组织犯罪法》贯彻落实，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉恶犯罪17人。突出惩治影响群众安全感的犯罪，起诉危害公共安全犯罪92人、涉“黄赌毒”犯罪63人、利用电信网络实施犯罪57人，社会治安秩序持续向好。认真执行认罪认罚从宽制度，促成408名犯罪嫌疑人认罪悔过，适用率达到93.58%，一审服判率98.17%，最大限度增加社会稳定因素。
助推县域社会治理。依托“两微一端”发布重大案件情况、涉案法律知识等共500余篇，营造知法懂法守法的法治氛围。聚焦防范化解重大风险，围绕安全生产、网络空间等重点领域，系统梳理所办个案、类案的发案原因，制发社会治理检察建议12份，协同、高效推进相关领域集中整治。“背包检察”打造“枫桥式检察室”，依托泗溪检察室成立“泰检背包客”团队，全面构建矛盾化解新路径，移送监督线索26条，成案11件，同比增长83%，工作经验获最高检推广。
助力优化营商环境。深入服务保障营商环境优化提升“一号改革工程”，联合县委改革办、县司法局、县工商联出台“企检服务共享联建机制”。持续加大民营企业保护力度，审慎办理涉企案件11件13人。联合县公安局、县工商联等部门在建筑行业开展串通招投标专项整治活动，办理串通招投标案件3件3人。
深化区域检察协作。会同福建省福鼎市、福安市、柘荣县、寿宁县等地检察机关签署《关于进一步加强区域检察协作的意见》等机制，护航跨省边界高质量发展。针对福安市人民检察院移送的浙闽边界水体浑浊线索，巡查发现部分工地违规直排污水，通过诉前磋商会议推动涉案工地逐一整改，实现源头治理。针对331省道分水关路段行政机关职责不清问题，督促多部门协同治理，在重点区域增设减速带、红绿灯、护栏等交通设施，有效解决困扰周边居民多年的民生问题。工作经验获市政府主要领导批示，在全国边际检察协作理论研讨会上作交流发言。
二、坚持人民至上，站稳人民立场，努力做实做好民心检察工作
用心回应群众司法诉求。不断畅通群众诉求表达渠道，巩固深化群众信访“件件有回复”制度，共分级分类办理群众信访案件146件。全面落实院领导包案办理首次信访制度，通过带案下访、司法救助、社会救助等举措，力争“首办即息诉，首访即息访”。积极推进检察听证工作，坚持“应听尽听”原则，共开展听证42次，做到“四大检察”全覆盖。建成浙南闽北地区首个以检察文化为主题的“检察园”，集生态修复、检察特色、法治宣传和警示教育于一体，打造检察风采的展示园、市民休闲的舒心园、“顺文化”保护的共享园。
持续深化弱势群体司法保护。立足惩治犯罪，借助支持起诉、司法救助等手段做好农民工讨薪、残疾人权益维护、困境妇女救助等工作。坚持“应救尽救”，主动把国家司法救助融入乡村振兴战略，对生活困难的17名被害人或近亲属发放司法救助金11.4万元，让因案致贫、因案返贫的群众切实感受到司法人文关怀。积极推进打击整治养老诈骗专项行动，惩处养老诈骗犯罪10件16人，办理的王某某生产销售伪劣产品案被检察日报、最高检专题报道，阅读量达10万+。
倾情守护未成年人健康成长。受理涉未成年人刑事案件29件34人，其中未成年人犯罪案件16件18人，附条件不起诉10人，办理综合履职案件11件，综合履职率达35.48%。联合县公安局、县文广旅体局和县市监局等部门全面整治酒吧非法接纳、雇佣未成年人等问题，向9家酒吧发放《酒吧经营者自查整改告知书》，督促落实经营主体责任，工作经验获《温州信息》刊发。对托育、托幼和早教机构开展食品安全专项检查，发现无食品安全许可证、健康证过期等问题，以检察建议推动整改。在“检爱同行，共护花开”检察开放日召开新闻发布会，向公众通报未成年人涉网络犯罪情况。依托“关爱未成年人检律共融实践基地”，与温州市律师协会联合开展“嵌入式-沉浸式-分享式”普法，覆盖5000余人次。
三、加强法律监督，严格公正司法，助力更高水平法治泰顺建设
刑事检察强势推进。更实发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案34人、撤案16人、追捕追诉漏犯3人；对刑事执行环节各类违法违规情形提出纠正意见10件、检察建议5件。出台《刑事案件办理实干争效实施方案》，全面提升办案质效，让公平正义更好更快实现，平均办案时长全市最短，排名稳居第一。高质效办理孙某某受贿案等案件，协助追回赃款2700余万元，追回赃款金额历年最多。针对国家级非遗“药发木偶戏”规范化管理的检察建议，入选全省优秀社会治理检察建议。
民事行政检察齐头并进。提出民事审判程序监督检察建议2件，执行活动监督检察建议21件，向公安机关移送虚假诉讼线索2条。聚焦“执行难”，联合县监委、县法院等部门开展涉公职人员民事执行专项监督，建议法院移送拒不执行判决、裁定犯罪线索7人，协助追回执行款40余万元。办理行政违法行为监督案件3件，行政非诉执行案件11件。积极参与行政争议实质性化解，与市检察院合力实质性化解残疾人诉权保障行政争议案件3起，工作质效居全市首位，入选全省优秀行政检察法律文书。
公益诉讼检察提质增效。办理公益诉讼案件44件，其中行政公益诉讼案件41件，民事公益诉讼案件3件。针对国有土地使用权出让后长期闲置问题，提起全县首例行政公益起诉案件，督促职能部门积极履职，有力维护国家利益。积极开展深化乡村振兴等专项行动，督促责任单位清理珊溪水库库区弃土1万余吨、对2处县级文保单位进行修缮。全面筑牢生态环境保护防线，联合县法院牵头泰顺瑞安文成三地法检启动“环飞云江生态环境高质量司法保护三年行动”，会同多部门出台《关于建立乌岩岭国家级自然保护区生态环境保护协作机制的意见》，“深化‘河湖长+检察长’机制 开启河湖治理新实践”入选浙江省河湖长制工作典型案例。
数字检察提能升级。积极推进数字办案，聚焦违规销售成品油、危险废物违规贮存等问题，办理数字专项监督案件68件，如“民事诉讼主体适格”专项监督，排查出民事诉讼主体已死亡但案件仍予以判决、执行的线索19条，发出检察建议9件。依托省重大改革“一本账S2”的数字应用“智护幼苗”，与县民政局合力打造困境儿童保护场景“智护幼苗2.0”，通过平台发现困境儿童13人，同比增长62.5%，在全县高危水域、酒吧等重点场所劝离儿童500余人次，工作经验获省委政法委推广。
四、聚焦固本强基，全面从严治检，锻造忠诚干净担当的检察铁军
主题教育见行见效。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对标落实习近平总书记考察浙江等系列重要讲话精神，深入开展“循迹溯源学思想促践行”活动，在学思践悟中坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。对干部政绩观“五重五轻”问题开展检视剖析，找差距、明方向、重实效，干事创业、昂扬奋进的泰检新风尚蔚然成风。充分发挥党建引领作用，先后打造“红色动能·益起来”等党建品牌，创成“清廉机关”“模范机关”示范单位，形成党建促业务、业务强党建的良性循环。
素能兴检夯基固本。围绕检察队伍革命化正规化专业化职业化标准，开展案例研讨、岗位练兵、业务竞赛等培训50余人次。树立“重品行、重实干、重公认”的选人用人导向，择优提拔科级干部1人、股级干部2人，选任员额检察官1名，赴上级院挂职学习3人。与鹿城区人民检察院开展“e鹿顺”互学共进活动，签订山海协作备忘录，实现优势互补、协同发展，联合搭建的非羁押监管教育平台，入选全国政法智慧检务创新案例。
从严治检正风肃纪。坚持以严的基调强化正风肃纪，围绕考勤、会风会纪、办案区管理，常态化开展纪律作风建设巡查12次。落实内部监督职能，妥善办理涉检信访举报案件11起，谈心谈话8人次；建立联合评查、开门评查工作机制，与鹿城区人民检察院开展交叉评查，提升案件质效，强化检察权规范运行。将落实“三个规定”作为重大政治任务，共记录填报13人次，有力筑牢拒腐防变堤坝。
自觉接受监督制约，将全过程人民民主更深融入检察实践。过去一年，我们全方位接受人大监督和政协民主监督，认真配合县人大常委会开展专项评议工作，严格落实规范性文件报送人大备案审查制度，在泗溪镇、司前镇设立“背包检察”联络站，深化“人大+检察”联动监督工作；定期向县政协、无党派人士通报检察工作，邀请各级人大代表、政协委员视察工作、观摩司法活动43人次，让司法民主成为贯彻全过程人民民主的生动实践。我们常态化接受纪检监察监督和司法办案履职制约，加强与派驻纪检监察组沟通协调，主动接受监督，推动主体责任和监督责任贯通协同；与其他政法机关在工作中密切配合、实时制约，持续开展保护律师执业权利专项监督，定期组织政法干警同堂培训，不断深化法律职业共同体建设。我们多角度接受人民群众和社会舆论监督，聘请专业人士担任特邀检察官助理、检察听证员，邀请人民监督员监督办案活动，定期公布办案数据、发布案件信息，组织“检察开放日”、新闻发布会等活动，切实让人民群众走近检察、了解检察、监督检察。
一年来，县人民检察院牢记嘱托、感恩奋进，在推进检察工作现代化道路上迈出坚实步伐，7人获得省级以上荣誉，25个案事例获得市级以上荣誉，1名干警获得全省数字侦查业务竞赛二等奖，2名干警分别获评全市案管业务能手、公文写作优秀个人，人才队伍建设再上新台阶。
各位代表，一年来泰顺检察工作取得的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是县委的坚强领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督、监委和政法各单位的配合与制约，也离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心和帮助。在此，我谨代表泰顺县人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们清醒地认识到，对标党和人民的更高要求，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务保障高质量发展的精准度实效性还需进一步加强；二是法律监督的力度和质效还需进一步强化；三是数字检察的综合集成效能还需进一步激发；四是队伍素能还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。
2024年工作思路
各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是“十四五”规划攻坚之年。习近平总书记赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位和“谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命，泰顺县人民检察院将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委、市委、县委和上级检察院决策部署，锚定打造“浙南明珠、最美山城”目标定位，全力推进法律监督理念、机制、体系、能力现代化，高质效办好每一个案件，切实扛起新时代检察机关法律监督的更重责任，为奋力谱写中国式现代化泰顺新篇章提供坚强司法保障。重点做好以下工作：
一是突出“高效”，以高质效检察服务助推经济社会高质量发展。坚决维护国家政治安全和经济安全，严惩危害国家安全各类犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，依法参与金融风险防范化解工作，坚决遏制网络违法犯罪高发势头，促进长治长效。积极探索服务民营企业发展的新路径，把平等保护企业合法权益做得更实。聚焦“枫桥式检察室”建设，不断夯实“背包检察”工作模式的内涵与外延，做实做细诉源治理，推动更高水平的平安泰顺、法治泰顺建设。
二是聚焦“为民”，以更优质检察产品促进民生福祉改善。坚持以人民为中心的发展思想，依法从严惩治危害食品药品、教育医疗、就业创业、社会保障等民生领域犯罪，切实加强民生司法保障。抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，加大法律监督力度，维护社会公平正义。持续抓实“群众信访件件有回复”、司法救助、公开听证等工作，有效化解矛盾纠纷。深耕“浙里花开·心桥为你”未检品牌，推动建立健全学生社会心理服务体系，全面加强未成年人综合司法保护。
三是力求“精准”，以强有力检察履职构建法律监督新格局。切实履行好“公共利益代表”的神圣职责，积极、稳妥拓展新领域，推出更多符合时代和公众需求的公益诉讼“检察产品”。深化浙闽边区域检察协作，通过资源共享、优势互补，共同筑牢浙闽边界法治屏障。深入实施数字检察战略，加快本地应用场景建设，着力打造有推广价值和影响力的数字监督案例。做好“监督促进治理”后半篇文章，以大数据法律监督促进深层次、体系性社会治理问题得到有效整治。
四是深化“落实”，以高素质检察队伍夯实新时代检察事业发展根基。深入学习贯彻党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，树牢政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化全面从严治检，严格执行“三个规定”。聚焦意识形态安全，抓好责任落实和阵地管理，牢牢把握意识形态工作主动权和主导权。动态优化检察人员业绩考评标准，推动公务员平时考核“市级联系点”成果转化。深化检务公开，更加自觉接受社会各界监督，不断提升司法公信力。
各位代表，心有所信，方能远行！新一年的“赶考”路上，泰顺县人民检察院将在县委和上级检察院坚强领导下，认真落实本次大会精神，坚守初心使命，矢志担当作为，为加快打造“浙南明珠、最美山城”，全力建设山区共同富裕“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化泰顺新篇章作出更大贡献！
