泰顺县人民检察院工作报告
2025年2月10日在泰顺县第十七届人民代表大会第四次会议上
泰顺县人民检察院检察长 林思可
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年主要工作
2024年，县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕大局、聚焦民生，依法全面履行法律监督职责，以“三个善于”引领做实“高质效办好每一个案件”，各项工作取得新进展。
一、聚焦中心大局，以高质效检察履职服务高质量发展
维护社会和谐安宁。贯彻总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，批准逮捕106人，提起公诉314人，同比分别下降4.5%、8.72%。办案量居前三的分别是危险驾驶罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪、盗窃罪。持续保持对涉众型金融犯罪的高压严惩态势，起诉非法吸收公众存款等破坏金融管理秩序犯罪8件9人。依法严厉打击黄某某等人团伙犯罪，推动社会秩序持续向好。与县纪委监委深化职务犯罪监察执法与刑事司法衔接，依法起诉国家工作人员贪污、贿赂等职务犯罪8人，挽回经济损失960余万元。
宽严相济促犯罪治理。全面准确落实宽严相济刑事政策，该严则严、当宽则宽、罚当其罪。全链条打击诈骗、侵犯公民个人信息、掩饰、隐瞒犯罪所得等上下游犯罪131人。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕36人。对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚的，决定不起诉91人，同比上升7.06%。扎实开展羁押必要性审查工作，对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，依法变更强制措施5人。依法适用认罪认罚从宽制度，89.45%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率98.83%，有效维护社会稳定。
“检察护企”优化营商环境。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，起诉32人，依法严惩企业内部贪腐犯罪案件4件4人。出台《泰顺县人民检察院“检察护企”专项行动实施方案》，细化服务保障三个“一号工程”10条举措，与县法院、县工商联联合打造“企检服务共享联建”基地，联合多部门走访建筑、文旅、竹木等重点企业、商会30家，开展助企服务100余次。开展“涉企闲置土地盘活流转”类案监督，全县首例行政公益诉讼起诉案件助力盘活闲置土地56余亩，助企纾困解难。聚焦泰商和泰商企业合法权益保护，推进浙闽边检察协作向纵深发展，推动与河南安阳市北关区、吉林长春市绿园区检察院双边合作，助力“地瓜经济”藤蔓生长。
一体履职守护绿水青山。始终把生态环境和资源保护工作摆在突出位置，强力推动中央环保督察问题整改，办理破坏生态环境资源犯罪5件8人，生态环境资源领域公益诉讼案件12件，督促保护林地、耕地10万余亩，追回生态损害赔偿金20万余元。法检“两长”同庭履职，用最严密法治守护“最美山城”。围绕飞云江流域、乌岩岭国家级自然保护区生态环境保护、“顺文化”非遗检察保护等领域，构建跨省域、跨县域、跨部门“三跨”治理格局，工作经验获《检察日报》报道、省检察院推广。
“背包检察”深耕社会治理。充分利用泗溪检察室基层一线的有利条件，以建设“枫桥式检察室”为牵引，推行“一建三联”解纷工作法，打造矛盾化解的治理前哨。依托“背包检察”联络站，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加听证18件次，合力推进矛盾化解。办结轻微刑事等各类案件35件，和解谅解率近50%。经验材料入选省检察院《新时代“枫桥式检察室”实践成果集》。
二、聚焦检察为民，以高质效民生保障践行检察初心
全力守护群众身边安全。深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全监管“四个最严”要求，针对外卖商家未公示食品经营相关证照、加工现场等问题，提出检察建议，职能部门依法排查20余家，给予上门行政指导112家，切实守护“舌尖上的安全”。开展医疗机构违规使用抗菌药物、电动车消防安全隐患专项整治，督促职能部门规范履职，向5家卫生院制发责令整改通知书、对19家卫生院开展抗菌药物使用专题培训，整改架空层建筑电动自行车集中充停场所58处，全方位维护相关领域公民合法权益。
用心呵护未成年人健康成长。以“零容忍”态度依法从严惩治侵害未成年人犯罪，起诉21人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，依法惩处涉罪未成年人13人，做实“宽容不纵容”。办理诉请支付抚养费、抚养权变更等支持起诉案件7件，综合履职适用率21.21%，居全市前列。开展校外培训机构安全专项监督，督促整治3家违规经营机构，对59家文化艺术类培训机构151名从业人员开展入职查询，为未成年人营造更加健康安全的校外学习生活环境。持续深化“法治进校园”工作，开展各类普法活动20余场，惠及师生5000余人。
切实保障特殊群体合法权益。与县总工会、县法院、县司法局联合出台全国首个《关于建立劳模工匠权益保护协作配合机制的实施意见》，切实维护好劳模工匠合法权益，工作经验获人民日报、央视网专题报道。帮助诉讼能力弱、确有困难的群体依法有效行使诉权，支持23名被欠薪农民工起诉，追回劳动报酬50余万元。集体经济组织成员权益纠纷民事生效裁判监督案获评全市检察机关“检护民生”专项行动典型案例。持续加大司法救助力度，建立因案致贫返贫当事人、妇女儿童等特殊群体司法救助线索移送机制，对符合条件的12人积极开展司法救助，共发放救助金12.4万元，传递司法温情。
积极回应涉法涉检诉求。扎实推进检察信访工作法治化，严格落实“七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复”制度，确保答复率100%，不断提升群众信访“件件有回复”工作质效。省市县三级联动，运用领导包案、带案下访、释法说理、帮扶救助等多元方式成功化解一起重大疑难复杂信访案，获评全省典型案例。针对省际边界社区矫正对象外出经商、务工的合理诉求，联合县公安局、县司法局优化监管措施，确保“出得去、管得住”。
三、聚焦主责主业，以高质效法律监督维护公平正义
行稳致远做优刑事检察监督。立案监督23件，纠正漏捕2人，纠正漏诉3人，对刑事裁判提出抗诉1件，提请抗诉1件，深化侦查监督与协作配合机制，切实提升监督刚性。构建以证据为中心的刑事指控体系，通过退回或自行补充侦查，完善证据链条后起诉29人，占比8.43%。办理的张某某、吴某某非法获取计算机信息系统数据案获评全省《参考性案例》。强化刑事执行监督，深化监管场所安全、社矫人员应罚未罚监督等工作，提出书面纠正意见21件，对监管场所监督一案获评全市典型案例。
精准发力做强民事检察监督。加强对民事诉讼活动的精准监督，依法提出审判程序监督和再审检察建议12件。推进涉民间借贷等领域虚假诉讼专项监督，纠正“假官司”3件，均已获改判。加强民事执行活动监督，就股权被遗漏执行等情形，提出检察建议18件，均获采纳。联合县纪委监委、县法院、县公安局开展涉公职人员拒执专项监督，工作经验获省检察院推广。
强化履职做实行政检察监督。对行政审判和执行活动提出检察建议5件。强化行刑反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚的，提出检察意见，移送主管机关处理26人，防止“不刑不罚”。持续深化行政争议实质性化解，两地村民发生山林权属纠纷，不服行政裁决，引发行政诉讼，判决后争议仍未平息。县人民检察院受理监督申请后，厘清案情、督促履职，会同主管部门、乡镇引导村民协商、调解，最终重新划定权属界线，成功化解多年积怨。
提质增效做好公益诉讼检察监督。立案办理公益诉讼案件22件，行政公益诉讼案件19件，向行政机关发出检察建议13件，磋商6件，回复整改率100%。协同整治县域内部分汽修企业未规范处置、贮存废机油等危险废物问题，推动对9家汽修企业进行入企监管、指导和整改工作，为全市推开危险废物违规贮存、处置专项监督提供了参考支持。
四、聚焦强基固本，以高质效队伍建设增强发展后劲
不断加强政治建设。巩固拓展主题教育成果，深化“循迹溯源学思想促践行”，严格执行政法工作条例，认真落实重大事项请示报告制度，永葆坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。压实意识形态工作责任制，落实“三同步”机制，牢牢把握意识形态工作“主动权”。创建“美丽机关”“顺心检语”检察文化品牌，持续擦亮“红色动能·益起来”等党建品牌，院机关第一党支部获评2024年全市政法系统最强党支部，形成党建促业务、业务强党建的良性循环。
着力提升专业素能。发挥“强基因提质效”行动“两张清单”牵引作用，实施“泰检人才培养工程”，安排赴省市院挂职学习、轮岗锻炼5人，开展业务培训、庭审观摩、岗位练兵等活动11次，促进青年干警历练成长。深化检校合作，与中国计量大学合作开展检察理论研究，邀请专家学者举办专题讲座，共同承担省级课题1个。
全面深化检察改革。积极推进检察管理现代化，从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理，把注意力和主要精力聚焦到高质效办好每一个案件上。与2023年相比，个案平均审查起诉时长减少30.21天，瑕疵案件零发生，总体信访量下降43.66%，法律监督工作质效明显提升。纵深推进数字检察战略，监督成案33个，居同类院第一。
持之以恒正风肃纪。扎实推进党纪学习教育，开展“三查三促三提升”深化警示教育行动，巩固顽瘴痼疾整治成果。扎实开展最高检巡视省检察院党组反馈问题的联动整改，自觉接受市委提级交叉巡察，切实抓好巡察反馈问题的自查、认领和整改落实。完善一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，严格落实防止干预司法“三个规定”，检察人员记录报告19件，同比上升46.15%。
牢固树立“监督者更要接受监督”理念，在自觉接受监督中践行全过程人民民主。一年来，我们自觉接受人大监督，向县人大常委会专题报告生态环境和资源保护检察工作，做好规范性文件备案审查工作，常态化走访联络人大代表，切实发挥泗溪、司前“背包检察”联络站纽带作用，项目化落实人大代表意见建议。自觉接受民主监督，向县政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作、听取意见。邀请政协委员、人民监督员、特邀检察官助理参与、监督、评议检察工作60余人次。畅通公益诉讼等线索来源渠道，更新完善“顺手拍”系统，构建线索收集、办理、反馈闭环机制。自觉接受履职制约监督，主动接受纪检监察机关、审判机关、公安机关和司法行政机关的履职制约。严把案件受理关、结案审核关，将全部案件纳入流程监控范围，构建起流程监控、案件评查、定期通报、诉讼档案管理为一体的案件管理机制，切实保障检察权规范运行。实时发布检察动态，及时举办检察开放日等活动，不断提升司法公信力。
一年来，县人民检察院牢记嘱托、感恩奋进，在推进检察工作现代化道路上迈出坚实步伐，10人获得省级以上荣誉，1名干警荣获全省刑事执行检察业务竞赛标兵称号，13个案事例获得市级以上荣誉，其中2个案例获评全省典型案例。2篇理论调研文章首次在最高检《检察工作》《检察调研与指导》发表，其中1篇入选2024年度全省检察机关知名期刊优秀成果篇目，检校合作课题获省检察院重点课题结项，创历史佳绩。队伍建设经验做法获省检察院推广。
各位代表，一年来泰顺检察工作取得的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是县委和上级检察院的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督、县监委和政法各单位的配合与制约，也离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心和帮助。在此，我谨代表泰顺县人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们清醒地认识到，对标党和人民的更高要求，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务大局的深度、力度有待进一步加强。围绕建设山区共同富裕的“重要窗口”，检察履职服务保障的路径、举措和抓手还不够丰富完善，检察为民还需做得更实。二是高质效办案的专业能力有待进一步加强。“四大检察”监督履职不够平衡，监督浅表化问题不同程度存在。三是检察队伍教育、管理、监督有待进一步加强。全面从严治检还有薄弱环节，检察权运行制约监督机制还需完善。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，进一步全面深化改革的关键之年。泰顺县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实中央决策、省市部署和县委要求，牢牢把握检察事业高质量发展的历史机遇，努力做实“高质效办好每一个案件”要求，以更优的办案效果更好为法治担当，为我县加快打造“浙南明珠、最美山城”，建设山区共同富裕的“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化泰顺新篇章提供坚强司法保障。重点做好以下工作：
一是提高政治站位，在护航中心大局上有更强担当。完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在检察机关落实机制，做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。严厉打击危害国家政治安全犯罪，健全扫黑除恶常态化机制，严惩各类严重暴力犯罪，协同整治网络违法犯罪，宽严相济维护社会大局稳定。健全完善融入对接中心工作机制，提升“企检服务共享联建”基地法治保障效能，深化“枫桥式检察室”建设，迭代“背包检察·一建三联”解纷工作法，扎实推进“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，深入推进检察信访工作法治化，以高水平安全保障高质量发展。
二是树牢宗旨意识，在坚持司法为民上有更大作为。依法从严惩治危害食品药品、教育医疗、就业创业、社会保障等民生领域犯罪，积极参与根治欠薪专项行动，协同整治医保领域欺诈骗保、养老诈骗。健全对“一老一小”、残疾人、困难妇女、农民工等特殊群体保护机制，确保权益保障一个也不能少。办好司法救助、支持起诉、检察听证、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护等为民实事，助力解决重点民生领域人民群众急难愁盼问题。加强生态环境、文物和文化遗产保护、耕地资源保护等领域公益诉讼，积极回应人民群众对美好生活的期盼。
三是激活发展动能，在强化法律监督上有更好突破。巩固深化“四大检察”法律监督工作格局，研究优化履职结构比。加大对两项监督、抗诉、认罪认罚从宽量刑调整、诉判不一等案件专题分析，提升刑事检察工作质效。完善“府检联动”机制，推动行刑双向衔接走向深入，在环境保护、安全生产等领域探索正向衔接有效路径，破解“移送难”“以罚代刑”等问题，探索建立反向衔接异议反馈机制。深化“人大+检察”“政协+检察”联动监督机制，做实人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化，聚焦社会治理的堵点痛点问题，做好检察建议“后半篇文章”。
四是强化队伍建设，在做强法治保障上有更硬实力。以落实和完善司法责任制为主线，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，为泰顺检察工作现代化注入更大动能。以“三个善于”做实案件办理的程序实体、效率效果，以反向审视倒逼办案流程标准化、规范化，促进执法司法制约监督机制和检察权运行监督机制不断健全。大力实施人才强检战略，实行分层分类培养管理，提升业务培训质效，强化岗位实践锻炼，加强检察调研等紧缺人才培养，全面提升队伍素能。纵深推进全面从严管党治检，巩固深化党纪学习教育成果，高质高效做好市委提级交叉巡察反馈问题整改。
各位代表，征程充满希望，使命催人奋进。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰顺县委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，凝心聚力、守正创新、干字当头，奋力开创泰顺检察事业新局面，为奋力谱写中国式现代化泰顺新篇章作出新的更大贡献！
