泰顺县人民检察院工作报告
2023年2月15日在泰顺县第十七届人民代表大会第二次会议上
泰顺县人民检察院检察长 林思可
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年，是检察工作“质量建设年”。过去一年，在县委和上级检察院坚强领导，在县人大及其常委会有力监督，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，泰顺县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，强作风、重落实、提效能，忠实履行检察职责，全力服务大局民生，各项工作取得新进展。
一、全力以赴把服务大局作为履职重点，积极参与县域治理，以能动检察助推经济社会高质量发展
全力护航“平安泰顺”建设。严厉打击各类犯罪，办理审查逮捕案件78件99人，批捕63件77人，办理审查起诉案件318件407人，起诉240件317人。从严惩治非法吸收公众存款、电信网络诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件42件76人，保护好人民群众“钱袋子”。加强与监察委协作，受理监察委移送案件5件9人，协助追回赃款100余万元。
积极推进“法治泰顺”建设。对97件信访件及时办理、及时答复，检察长包案化解矛盾3件，再次申诉率为零。积极开展“检察官进校园”等普法活动，依托“两微一端”发布涉企、涉案法律知识，检察工作动态等800余篇，营造知法懂法守法的法治氛围。
全面融入县域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展“背包检察”职能，通过带案下访、定期走访，化解矛盾8件，被检察日报报道。开展司法救助专项行动，对生活困难的14名被害人或近亲属发放司法救助金22万元，解决群众困境，传递司法温度。成立打击整治养老诈骗专项行动领导小组，在办理某生产销售假冒、伪劣化肥案中，为92名农户挽回经济损失14万余元，获评共同富裕精品案例。
精心呵护未成年人健康成长。办理未成年人犯罪案件15件21人，对其中决定不起诉或附条件不起诉4人开展个性化帮教。贯彻家庭教育促进法，制发家庭教育指导令2份，督促家长上好孩子“人生第一课”。开展未成年人文身、不适宜进入场所整治等公益诉讼专项监督，推动强制报告、入职查询等制度更实落地，监督解聘、开除有前科劣迹的涉未成年人行业工作人员7人，强力织就未成年人检察保护网。
二、慎始慎终把维护公平正义作为职责使命，推进“四大检察”全面协调发展，以求极致的监督捍卫司法公正
强化刑事检察全程监督。会同县公安局成立侦查监督与协作配合办公室，监督立案12人，其中1人被判处五年以上有期徒刑，监督撤案4人，发出纠正违法通知书2份。牵头开展“涉企”刑事诉讼挂案清理专项活动，推动信息共享、每月监督排查，确保全县“涉企”零挂案。
强化民事行政检察精准监督。优化生效裁判结果监督，积极开展抗诉和再审检察建议工作，维护实体正义，共受理民事生效裁判监督14件，发出再审检察建议4件，提请市检察院抗诉5件。首次对司法网拍、公积金执行等领域开展专项监督，发出检察建议24份，执行到位金额50余万元。
强化公益诉讼特色监督。依托社会治理“随手拍”线索收集平台，聘请26名专业人士作为志愿者参与公益诉讼工作，在保卫蓝天碧水净土、守护“舌尖安全”等民生领域形成公益保护合力。立案办理行政公益诉讼诉前程序案件25件，提起民事公益诉讼6件，重特大案件占比45%。针对县内建筑垃圾处置难题，检察长主持公开听证听取各方意见，通过诉前检察建议督促整改，清理固体废物4100立方米。
强化“泰检E”数字检察实战实效。积极推进数字办案，聚焦涉公积金终本执行、货车超限运输等问题，开展数字检察专项监督，办理数字监督案件58件。网络赌博犯罪自选专项监督，通过擘画犯罪嫌疑人“数字画像”、数据碰撞、自行补充侦查发现犯罪线索10条，均监督成案，获评全市检察机关“比拼晾晒”亮点工作。创新构建“检e管”非羁押数字应用，探索参与社会治理新模式，被检察日报报道。
三、坚定不移把改革创新作为关键一招，聚力激发品牌效应，以标志性成果彰显检察效能
深化人大与检察联动监督机制。全面贯彻《泰顺县人大常委会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，细化落实《泰顺县人大常委会关于加强检察监督工作促进联动监督的实施办法》，确定执法专项监督议题，对5家单位的行政执法和行政审批行为开展联动监督，查阅卷宗300余册、梳理问题建议20条，以专项监督报告当好“法治参谋”。
构建“顺文化”公益诉讼保护模式。深入开展古树名木保护专项监督，联合多部门构建古树保护常态化机制，为县内古树名木、古树群制定针对性保护举措。针对古廊桥、古村落保护不到位问题制发检察建议6份，对省级文保单位泰顺县抗战阵亡将士纪念碑整体设施陈旧等问题，联合责任单位共同修缮。该工作模式先后被《温州信息》《法治温州简报》刊发，并被评为全市检察机关七大年度创新工作。
成立全市首家“关爱未成年人检律共融”实践基地。深度参与儿童友好城市建设，与温州律师协会成立“关爱未成年人检律共融”实践基地，构建“嵌入式-沉浸式-分享式”检律校家共育模式，得到中国儿童中心调研组充分肯定。
升级“最美山城”生态检察模式。深入践行“专业司法监督+恢复性司法+社会综合治理+法治文化教育”理念，组织轻微刑事案件犯罪嫌疑人100余人前往修复基地开展林木补植、森林抚育等工作，通过参与替代性恢复的方式来修复受损社会关系。创新建立“检察园”，依托生态环境优势在县奥林匹克公园打造多功能、综合性的展示平台。
四、持之以恒把人才提升作为内生动力，培育泰检文化，以严管厚爱锻造高素质铁军
始终突出政治引领。坚持“首题必政治”，严格落实“第一议题”制度，抓实党组理论中心组学习，推动常态化政治理论教育。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行请示报告制度，主动向县委和上级检察院报告重要事项及重大敏感案件处理。作为全市首批纳入地方党委巡察单位，直面问题，刀刃向内，高标准落实巡察整改反馈意见，细化制定工作举措56条，推动机制再锻造、人才再优化、业务再提升。加强机关党的建设，深化“检村共创·党建联建”品牌，让“党旗红”引领“检察蓝”。
驰而不息正风肃纪。坚持从严管党治检，以监督制约检察权为核心，开展廉政风险排查防控工作，通过“找、防、控”形成廉政风险重点防控“三张清单”，排查梳理权力清单7个、问题清单28个，制定防控措施33项。深化开展市县巡察发现问题“全面对照、全线整改、全域治理”专项行动，自查发现问题18项，制定整改措施44项，有效堵塞制度漏洞，规范权力运行。主动向县人大常委会报告重要事项、重点工作，邀请代表、委员参加“检察开放日”、公开听证等活动50余人次，依法公开法律文书、重要案件信息、案件程序性信息600余条。
切实加强素能建设。狠抓业务能力建设，构建多元化、多层次教育培训机制，常态化开展“泰检课堂”等素能提升、业务交流活动。推行导师帮带制，班子成员、业务骨干和年轻干部结成帮带师徒10对，在理论调研、案例撰写、庭审实践等方面开展“菜单式”培训，11件案例入选全市精品、优秀案例。深化平时考核，创新“二级评鉴”工作模式，被市委组织部列为全市12家公务员平时考核“市级联系点”之一。
各位代表，泰顺县人民检察院取得的发展和进步，是县委和上级检察院正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协大力支持的结果，是各位代表、各位委员和社会各界关心帮助的结果。我谨代表泰顺县人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。一是监督能力有待提高，助力县重大项目全速推进的水平还需提升；二是专业人才储备不足，断层现象严重、人员外流压力大，省、市级以上检察业务能手匮乏；三是“四大检察”发展不均衡，“三查融合”工作仍需加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。
2023年工作思路
党的二十大报告专章部署法治建设工作，专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予了检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。泰顺县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，奋力推进“两个先行”，在县委和上级检察院的坚强领导下，以数字检察、“三查融合”推动法律监督模式变革，以精准监督、能动履职服务大局、保障民生，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，为泰顺打造“浙南明珠、最美山城”，建设山区共同富裕“重要窗口”提供更加有力司法保障。
重点做好以下五方面工作：
一是聚焦政治引领，以更高的思想自觉贯彻落实党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移把坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到检察工作全过程各环节。始终坚持党的绝对领导和维护党的全面领导，更加自觉从政治上谋划、部署、推动检察工作，找准依法能动履职的切入点和着力点，让具体的检察监督更深更实地体现政治要求，奋力交出检察工作高质量发展高分答卷。
二是聚焦服务大局，以更高的政治自觉争当“重要窗口”。自觉服务平安泰顺、法治泰顺建设，严惩国家安全犯罪，推进扫黑除恶斗争常态化，切实维护社会安定、人民安宁。积极助推服务治理体系和治理能力现代化，优化法治营商环境，持续推进涉案企业合规工作，结合泰顺实际探索开展适合小微企业的“简式合规”，助力民营经济高质量发展。开展保护劳动者合法权益专项监督，强化重复信访实质性化解攻坚，持续深化特殊群体司法保护，助力全龄友好社会建设。
三是聚焦履职担当，以更高的法治自觉参与共富先行建设。精准对接人民群众需求，充分发挥“背包检察”优势，进一步优化检察产品，让检察服务更符合人民群众期待。强化弱势群体民事支持起诉工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大司法救助力度。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进“检察园”建立，促进农村人居环境提升和“乌岩岭自然保护区”生物多样性保护。持续做强“浙里花开·心桥等你”未检品牌，嵌入省数字化改革重大应用“智护幼苗”，充分发挥“关爱未成年人检律共融”实践基地作用，全方位呵护未成年人健康成长。
四是聚焦能动司法，以更高的检察自觉践行法律监督职能。紧扣能动创新履职，坚持敢于监督、善于监督、精准监督，践行“泰检E”数字检察之路，借力数字赋能推动监督质效整体跃升，在“检e管”应用中纳入数字评价体系。构建“山海协作”新格局，与温州市鹿城区人民检察院合力建设“e鹿顺”协作平台，深化“党建+业务+队伍+文化”协作路径，共同推进检察工作现代化。推动浙闽边区域检察深度协作，构建“浙闽边”省际共建检察走廊，助力打造“新时代浙闽边合作发展先行区”。聚焦古廊桥、畲族风情等文化遗产，深入构建“顺文化”公益诉讼保护模式，推动文物和文化保护与生态旅游、经济发展和谐共赢。
五是聚焦人才建设，以更高的行动自觉锻造高素质检察队伍。不断增强斗争意识，勇于开展自我革命，抓实科学管理机制建设，引领检察自身高质量发展。常态化开展党史学习教育和检察队伍教育整顿，一体推进全面从严治党和鼓励担当作为，一体加强政治建设、业务建设和职业道德建设。狠抓“三个规定”落实，自觉接受各方监督，积极争创引领型清廉机关，持之以恒打造过硬检察队伍。
各位代表，踏上新的赶考之路，奋进新的伟大征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察院的坚强领导下，守正创新、勇毅前行，为泰顺打造“浙南明珠、最美山城”，建设山区共同富裕“重要窗口”贡献更大检察力量！
